香港人口政策的挑戰

香港人口政策的挑戰

(一) 恐怖故事

香港人口問題複雜，絕不單止於平均人口密度，還要動態探析年齡結構、撫養率、以及對生產效率的影響。稍為冷靜地讀一讀政府諮詢文件也可以吧？批評會較具實在論據。到時全盤或部分否定亦屬閣下自由。(http://www.hkpopulation.gov.hk/public_engagement/pdf/PEEPP_chi_lowres.pdf)

文件關鍵語(頁2)：我們的勞動人口將由二零一八年開始下降…。中國大陸曾預期2020年為分水嶺，現時似乎已滑過了。

最新的人口推算顯示，到二零四一年時，香港人口中有接近三分之一年屆65 歲或以上。人口老化會降低勞動人口參與率，由二零一二年的58.8% 減至二零四一年的49.5%。總撫養比率( 年幼和長者合併的比率) 將會迅速惡化，由二零一二年每1000 名適齡工作人士支持355 名受供養人士，增至二零四一年每一千人供養的712 名。
 
人口老化是預期壽命延長及生育率低一併發生的結果。在過去30 年，男性和女性的出生時預期壽命增加了8 歲，至二零一二年時分別達至81 歲和86 歲，兩者均接近全球最高水平。同期，香港的總和生育率，由一九八一年每名女性生產1.9 個嬰兒下降至二零一二年的1.3個。雖然有關數字已較二零零三年0.9個的歷史低位顯著回升，但仍是發達經濟體系中的最低地區之一，亦遠低於普遍引用的2.1個的更替水平。(頁5)

 (二)分析

上述的是推移預測，未來可以更壞或較好。

香港的人口窗早已關閉，大陸來港定居者至今也不能把生育率提高至2.1水平(0.9對1.3他們貢獻多少？似非重要)。再剌激生育率、增加勞動參與比例之外，進一步輸入應無懸念，香港反正從來都是移民社會。

問題分三方面：

(1) 人口總体老化、勞動力短缺及撫養比率上升；

(2) 經濟增長動力下降，福利壓力沉重

(3) 社會政治問題重生。

 
再剌激生育率、增加勞動參與比例，談何容易？但也有成績頗佳例子，如瑞典、丹麥、北歐等直接補助與減低生育機會成本(包括父親假期)的措施。我到那些地方旅遊時，孩子就像超級市民，在公園裡、城市主要設施旁、甚至酒吧裡。依呢嘩啦，反應皆笑臉。香港，有錢人可能如珠如寶，普羅大街上兩巴掌算小事。公共政策支持，口號(一家生三口之類)凌駕。公務員延長退休年齡，比較實際，起碼或減少預期貪污。
 
(三)燃點經濟動力，規範非對稱融合，為長遠負擔作即時打算

輸入面臨多種限制及挑戰。家庭團聚有數額規定，「應份」地缺自由度(審批權爭議若成效，亦只在難知之質)。「優才」與其它勞動密集的不平均分布需詳細考慮。重點在於令經濟新舊火車頭有足夠燃料。

 
由於跟大陸經濟非對稱地融合，特區向非工業化與服務化轉型太速，引致經濟結構的單薄，無助動力 (http://www.sktsang.com/ArchiveIII/1997-2007.pdf) 。
航運、旅遊、高新科技製造及創意業、專業服務一就是已存，二就進展不大。

菁英須集聚(cluster)效應，我早已分析：http://www.sktsang.com/ArchiveIII/SpatialClusters.pdf。

香港在這方面，抗董的曾已令特區倒退N年。仍未計他翻炒九七前的地產金融老路。

往者已矣。他的二號人物竟然於某場合贊賞我對聯繫匯率危機(1997-98) 「四」項措施的建議。七項吧？其實兩項。

2012年，特區三大輸入人才計劃來的數目(28628+8105+298=37028）；優才：298/1000，702為何不來？按諮詢文件，累積的輸入人才和專才等如本地勞動人口的2%。既來停留多久？會否變成促進香港經濟的新血？皆關鏈問題。

 
外國做法主要搞短缺行業清單、海外招聘辦事處等。新加坡有其它誘因助輸入者定居。

在下的主張，規範非對稱融合，不要單靠與內地經濟連繫，因那是雙刃劍。(http://www.sktsang.com/ArchiveIII/Integration_080415.pdf)

為長遠負擔作即時打算方面，應涵蓋強積金改革、退休保險、以至老人往大陸有支持的遷移。(http://www.sktsang.com/ArchiveIII/RB_091108.pdf)

(四)後話

 

前兩星期，與朋友討論中帶感而說：美國1%的天才與高智已可養起50%或以上的平庸。香港有這種吸引力嗎？

「蝗蟲」，缺尊嚴地分一二類，在港者對生育率，頂多增加0.2，遠離需達至的2.1。

據稱可能出現新移民潮，中上階層為主。

我想起了九七前後。去吧，回來吧。